【财新网】（驻美国圣何塞记者 李增新）欧盟竞争主管部门要求苹果公司在爱尔兰补缴税款，欧洲、美国、爱尔兰政府和苹果各有所求。税务纠纷恐将持续数年，最终改变过时、割裂的国际税务规则。

　　美国东部时间8月29日晚间，各大媒体疯传欧盟委员会将要求苹果公司（Apple Inc）补缴在爱尔兰的税款10亿欧元，有少数悲观猜测为190亿欧元。到了30日清晨，实际金额为“至多”130亿欧元。有分析师大呼，“一觉醒来，眼镜大跌”。

　　欧盟委员会主管竞争事务的专员维斯塔格（Margrethe Vestager）称，苹果公司与爱尔兰政府在1991年和2007年分别签署的税务安排，使苹果在2003年至2014年间，几乎没有缴纳任何企业所得税，因此要求苹果公司补缴至多130亿欧元（约合145亿美元）税款及由此产生的利息。

　　消息发出后，苹果（Nasdaq:AAPL）股价在开盘后下跌1.32美元（1.2%）至每股105.50美元。当日收盘苹果股价回升至106美元，微跌0.77%。根据苹果公司三季度财报，其目前持有现金2000亿美元。

　　维斯塔格举例称，2011年苹果爱尔兰公司实现利润160亿欧元，但仅有5000万欧元计入爱尔兰税基，最终有效税率为0.05%。“任何理智的人都不会觉得这样的税制是合理的。”

　　苹果在爱尔兰的科克市（Cork）市雇佣约5500名员工（占苹果在欧洲雇员总数的四分之一），但将收入并入其无员工、无办公场所、无具体业务的公司“总部”，后者按照美国税法在2011年支付了20亿美元税款。

　　为“拉拢”欧盟国家，维斯塔格专门强调，补缴的税款，特别是将来苹果在欧洲缴税更多，获益的不仅是爱尔兰，还有其他苹果有业务的国家和欧盟整体。

　　不过，就像欧盟委员会要求其他跨国公司补缴税款时一样，所有当事方均反对这样的决定。苹果公司CEO库克（Tim Cook）在声明中称，苹果在爱尔兰合法纳税，“欧盟委员会的案件不是关于苹果应该缴多少税，而是哪个政府来征税。”

　　爱尔兰公司税最高税率为12.5%，是所有发达国家中最低的之一。此外，通过对科技公司有利的“知识产权”支出免税等措施，爱尔兰成为科技巨头在欧洲投资的首选国家。有统计显示，爱尔兰劳动力人口中的10%，都受雇于跨国公司。

　　爱尔兰财长努南（Michael Noonan）称，苹果已经支付了其在爱尔兰活动所对应的全部应缴税款。“苹果产品上明确写着：加州设计、中国制造，增加值并不在爱尔兰产生，按照税法不需要缴税。”

　　苹果公司与爱尔兰政府均表示，将对欧盟决定进行上诉。

　　欧盟委员会近年来一直在打击跨国企业在欧洲小国的避税问题，其竞争主管部门认为，跨国公司独享的低税率，使本土企业承受压力，妨害了竞争。其要求美国咖啡餐饮连锁星巴克（Starbucks）在荷兰补缴税款3000万欧元，麦当劳（McDonald’s Crop）、亚马逊（Amazon.com）、百威英博（AB InBev）等应在比利时、卢森堡等国补缴税款。各欧洲当事国与公司均在寻求上诉。

　　反应最大的还是美国政府。美国财政部在30日发布声明称，欧盟委员会正在采取单方面行动，并且与美国、欧盟和国际社会其他成员共同打击避税所取得的重要进展相背离。“我们认为欧盟委员会对于追溯税负的评估是不公平的，违反了公认法律原则，并且质疑了个别成员国的税收规则。”

　　“委员会的行动可能会破坏外国投资、在欧洲的商业环境以及美国和欧盟之间经济伙伴关系的重要精神。”

　　实际上，就在一周前，美国政府对欧盟“找补”美国跨国公司税款发布了一份报告，认为欧盟做法违反了三项国际惯例：第一，按照本国税法征税是各国主权，欧盟无权干涉；第二，对历史遗留的税务问题进行惩罚不恰当；第三，有违国际间税务合作惯例。

　　有分析人士就指出，按照美国税法，跨国公司海外利润如果不用于支付投资者分红，继而暂不回流美国时，暂不征税。但这不意味着其已经免税，只是等到进入美国时再征。

　　按美国公司所得税35%的最高税率计算，如果苹果在爱尔兰缴税（假设为12.5%），根据不重复征税的国际惯例，则二者税率差额22.5%的收入不会进入任何国家财政。这在美国政府眼中，是“双输”且不利于美国的局面。

　　假设145亿美元上限是按照爱尔兰最高公司税率征收，不严格计算，美国税收损失达261亿美元，比欧盟追回的还要多。

　　“美国公司是逃税大师，但由于美国政治特质，苹果公司成了靶子。”南加州大学教授、前国会税收委员会幕僚长克兰巴德（Edward Kleinbard）称。

　　美国税务体系漏洞百出，跨国公司转变收入所在地避税(如通过收购海外公司)，事实上已经失败，是下届国会必须面对的问题。但在总统选举尘埃落定之前，不会有任何改变。